去年5月1日起，全面推开营改增试点，至今正好1周年。从2012年1月至今年2月，累计减税超过1.2万亿元，98%左右的试点纳税人实现税负下降。四大行业及进一步细分的26个小行业税负全部下降，特别是一些难啃的“硬骨头”，建筑业和金融业税负均实现下降。而且，随着金融业对增值税制度初步适应，预计减税效果会进一步显现。

今年各项减税降费措施进展如何？企业减负有没有增加？接下来我们应该关注哪些领域？日前，相关部门和专家对此进行了解读，回应了社会关切。

继续推动实体经济降本增后劲。

进一步减税有助于持续压低成本，增加实体经济后劲。相关措施包括降低增值税税率、扩大税收优惠范围、提高扣除比例等。

继续推进营改增，简化增值税税率结构。从7月1日起，增值税税率由四等降至三等，分别为17%、11%和6%，取消了13%的税率。农产品和天然气增值税税率由13%降至11%。同时，农产品深加工企业购进农产品的原抵扣额将保持不变，避免因减少进项抵扣增加税负。

& ldquo营改增不仅仅是一种结构性减税措施，更是一种优化税制的改革。打通了连接二三产业的增值税抵扣链条，促进了企业分工细化和技术进步，大力推动制造业等现代服务业与实体经济对接。& rdquo中央财经大学教授樊勇表示，在经济增长总体放缓的情况下，中国第三产业保持了相对较快的增长。2016年，第三产业GDP增速达到7.8%，领先GDP平均增速1.1个百分点，占GDP比重51.6%，同比提升1.4个百分点。

国家行政学院教授许认为，税收结构优化对培育壮大新动能、推进国家治理体系和治理能力现代化起到了很好的牵引作用。

& ldquo持续优化纳税人需求是2017年进一步深化营改增的重要着力点。& rdquo国家税务总局货物和劳务税司副司长林峰介绍，在广泛征求各方意见的基础上，针对纳税人关心的重点难点问题，提出10项新措施:从6月1日起，将小规模纳税人开具增值税专用发票试点从住宿业、司法鉴定咨询业扩大到建筑业；月销售额超过3万元的小规模纳税人，在提供建筑服务和销售商品时，可以通过新的增值税发票管理系统自行开具发票。

预计今年市场主体减税3800亿元。

除了继续推进营改增，还有哪些减税措施？在企业所得税方面，将扩大小微企业享受优惠的范围。2017年1月1日至2019年12月31日，小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，符合此条件的小微企业收入减半计算应纳税所得额，按20%的优惠税率缴纳企业所得税。

提高中小科技企业R&D费用税前扣除比例。2017年1月1日至2019年12月31日，中小科技企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的R&D费用比例由企业所得税前的50%提高至75%。

此外，创业投资企业在种子期、初创期投资科技型企业，可享受按投资金额70%扣除应纳税所得额的优惠政策；将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推向全国；2016年底到期的部分税收优惠政策将延长至2019年底。

据测算，今年出台的六项减税措施到位，营改试点全面推进后，全年各类市场主体税收负担将减少3800多亿元。

进一步清理和降低涉案企业的收费

除了减税，还在如火如荼地进一步清理和降低企业收取的费用，通过深化改革和完善政策降低企业的制度性交易成本、能源消耗和物流成本。

4月1日起，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，调整残疾人就业保障金征收政策。在扩大豁免范围的同时，将设定残疾人就业保障金征收标准的上限。

规范和降低涉企收费，包括全面清理规范政府性基金，授权地方政府自主减免部分基金，取消或暂停35项中央企业行政事业性收费，降低地方企业行政事业性收费，降低政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违法收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场化经营服务性收费的监管。

& ldquo清改费是落实稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措。综合来看，这些措施今年将降低成本2000亿元。& rdquo财政部税务管理司相关负责人表示。

& ldquo我国税收占GDP的比重不高，但企业非税负担较重，需要采取综合措施减轻企业负担。当前实体经济存在诸多困难，减税降费作为积极财政政策的重要组成部分，需要持续推进。& rdquo广州财经大学教授胡认为，美国最近的税制改革计划引起了全球的关注。因此，我们应该密切关注，客观评价，深入分析其对国际税收格局可能产生的影响，理性应对。

& ldquo减税降费的关键是给市场参与者一个亲身体验。除了继续推进改革，我们还应该特别注意现有措施的实施。& rdquo樊勇表示，相关部门要帮助企业尽快适应税费改革后的市场环境，最大限度地享受优惠政策。同时，要提高针对性和实效性，将减税降费重点放在对当前经济发展至关重要的科技创新企业、实体和小微企业上，让减税降费在促进经济平稳健康发展中发挥更大作用。