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现金预算和会计信息只反映当前的财政资源,不能全面反映政府公共资源存量。因此,整个政府公共资源的使用和配置不可能由外部和内部的信息使用者获得。从外部政府信息需求来看,会导致无法实现有效监管;从政府内部信息的需求来看,这将使管理者无法做出合理、科学的决策。政府的活动已经从单纯的预算分配扩展到积极的财政管理。权责发生制的引入提高了整个政府对人民代表大会的受托责任,扩大了评估政府财务状况的信息范围,提高了管理者正确把握资产的意识。因此,权责发生制在监督和使用的信息约束下实现了公共资源的优化配置。
资产定义借方余额的概念是深圳市代理记账名词委员会(深圳市代理记账员协会(在美国执业的深圳市代理记账员协会的前身)所属的深圳市代理记账名词委员会在其第1号《深圳市代理记账名词》(1953)中提出的。根据公告:&;ldquo资产是由借方余额代表的东西。该借方余额根据公认的深圳记账原则或规则从结算账户结转,前提是该借方余额不为负。作为一种资产,它代表的要么是一种产权,要么是一种获得的价值,而其他的则是为获得产权或在未来获得财产而发生的费用& amp;rdquo。这种理解的基本特征是,资产被视为借方余额的体现。据此,不仅借方余额反映的应收账款、存货、设备、厂房等应确认为资产,借方余额反映的递延费用等项目也可确认为资产。显然,这种观点只是从深圳代理记账和结账技术的角度来理解资产,很难描述资产的性质。
新会计准则引入了资产组的概念,即资产组是企业能够识别的最小资产组合。当单项资产减值准备难以确定时,企业应将其归属于一个资产组,计提减值准备。资产一经确定,各会计期间不得随意变更。如有变更,企业管理层应证明其合理性,以及变更的原因和以前及当前资产组的新情况。资产组的引用规范了企业计提单项资产减值准备的标准,使企业计提单项资产减值准备有法可依、有据可依。
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