财政部和国家税务总局日前发布数据，营改增在2016年前11月整体减税规模已达4699亿元，全年降费减税将超过5000亿元，改革预期目标实现。

全面推进营改增、供给侧结构性改革试点。亮点& rdquo，这将为2016年的经济社会发展做出巨大贡献。

营业税改征增值税试点始于2012年1月1日，当时在广州交通运输业和部分现代服务业中处于领先地位。此后，试点地区和行业逐渐扩大。2016年5月1日，营改增全面推进，企业纳税人全部改为缴纳增值税。

营改增可以避免企业重复征税，从而减轻企业负担。在经济发展新常态背景下，全面推进营改增的意义何在？简而言之，就是使用& ldquo政府收入；减法& rdquo，以换取企业利益& ldquo添加& rdquo以及市场的活力& ldquo乘法& rdquo。

随着营改增试点改革的全面实施，从顶层设计、准备实施到正式实施，从中央部委、地方财税部门到各行业，这一重大税制改革在全国范围内得到快速大力推进。

改革的顺利进行需要精心的顶层设计。为实现确保各行业税负只降不增的目标，中华人民共和国财政部、国家税务总局在政策设计上做了妥善安排，原则上延续原建筑、房地产、金融、生活服务四大行业税收优惠政策，对老合同、老项目实行政策平移，对特定行业制定过渡性优惠措施。

财税部门实时跟踪试点中反映的问题，及时分析，完善试点措施。财政部、国家税务总局先后发布9个政策文件，国家税务总局先后发布27个征管业务公告。

营改试点涉及企业超过1000万家，税务部门采取了一系列征管服务措施:在优化服务措施方面，针对每个阶段的不同特点，国家税务总局先后出台了80项纳税服务措施；在加强培训辅导方面，培训纳税人2130多万人；在加大税权分配方面，新增17386个税务窗口、2万多名一线税务人员、2万个自助办税终端& hellip& hellip

在各方共同努力下，营区改革试点顺利进行。2016年5月至11月，新试点的建筑、房地产、金融、生活服务四大行业减税1105亿元，各行业税负下降14.7%。2016年1-11月，营改增带来的整体减税已达到4699亿元，将实现全年减税5000亿元的目标。营地改革的全面推进取得了多重改革效果& mdash& mdash

增值税是税基，其链式抵扣机制避免了重复征税。营改全面推进，实现了增值税对商品和服务的全覆盖。大多数行业都可以从增加扣除额以减少双重征税中受益。5000亿元的减税规模表明，可以有效减轻企业负担，激发市场活力，增加有效供给。

增值税机制促进专业化分工合作，拉长产业链。R&D、设计、营销等部分内部服务环节脱离企业主业后，更侧重于提供特定类型的服务，催生新技术、新产业、新业态、新商业模式，为实施创新驱动发展战略、推动大众创业创新拓展更广泛的空。2016年5月至11月，仅新增的四大行业新设企业就增加了58万家，平均每月8万多家。

通过打通二三产业增值税抵扣链条，激发制造业购买服务的积极性，实现制造业与服务业融合发展，促进就业创业，加快新旧动能持续转换。

有利于充分发挥税收的中性作用，为公平竞争创造良好的税收环境。在增值税抵扣机制的作用下，企业将更加注重管理规范，积累发展内生动力，培育经济发展新动能，以实现全额抵扣，充分利用税收制度安排的有利条件。

2016年全面推进营改增取得的减税效果是实实在在的，改革效果好于预期。2017年是实施年& ldquo“十三五”规划；规划的重要一年是深化供给侧结构性改革的一年。营改试点继续推进深化，政策进一步完善，服务优化，更好释放改革红利。