商业体制改革两年来，小微企业发展迅速，成为创业的主力军、就业的主渠道、创新的巨大源泉。但小微企业普遍存在产业水平低、管理能力差、融资渠道少等瓶颈，生存周期短，迫切需要政策扶持才能度过创业生命周期的高风险期。