市工商行政管理局表示，国务院总理李克强多次强调要鼓励大众创业。3月20日，在国家工商行政管理局。

考察中，再次强调要营造良好的群众创业环境。旨在进一步鼓励投资创业，降低市场进入门槛，兼顾释放住所资源和完善社会管理的需要，简化市场主体住所登记《上海市企业住所登记管理办法》，对本市企业住所登记管理作出具体规定。主要内容包括：放宽条件、降低居住登记要求、释放资源、创新居住登记方式、明确职责、加强事后监管、下放居住权、授权区县人民政府制定细则等。

市工商行政管理局认为，企业住所登记的职能主要是公示企业的合法交付地点，确定企业的司法和行政管辖范围。如果企业在住所内从事经营活动，可能存在违法侵害他人权益的行为，应加强后续监管，而不是限制事前准入。

因此，新出台的管理办法适用于本市各类企业住所和分支机构经营场所的登记管理。这种方法最大限度地减少了住所本身的登记要求。除违法建筑和涉及安全的特殊部位不能作为住宅外，住宅小区会所应当符合规划，或者经一定比例业主同意，其他非住宅房屋可以作为法人住宅。办理城镇住宅房屋使用性质变更手续后，经利害关系人同意，农村宅基地上的房屋也可以作为法人住宅使用。但是，军队和武警部队的房屋作为企业住所，不适用本办法。

多个企业的一个门牌号

市工商行政管理局表示，为进一步释放场地资源，解决制约投资的创业场地资源瓶颈管理措施，规定了“集中登记”“一址多照”的内容。“集中登记”允许区(县)人民政府或其授权单位将非住宅房屋指定为从事不扰民、不影响周边环境和公共安全的经营项目的企业的登记住所集中登记场所。

根据管理办法，符合下列情形之一的，同一地址的非住宅房屋可以登记为两个以上企业的住所：股权投资企业和由其负责管理的股权投资管理企业；企业有投资关系并使用同一住所工作的；住所地为区、县人民政府或者其授权单位指定的集中登记场所的，适用集中登记规定。

“一个地址多张照片”突破了过去一个地址只能注册一个市场主体的限制，既省去了企业管理多个证照的麻烦，又有助于整合分支机构资源，实现企业规模化发展，为个体工商户、小微企业、大学生自主创业提供了便利。

加强事后监管。

据市工商行政管理局介绍，住宅规范化管理是一个涉及多个职能部门的复杂社会管理问题。为落实国务院《注册资本改革方案》“宽进严出”的要求，《管理办法》明确政府各部门按职权对企业住所进行监管。其中，根据企业的投诉举报或者对企业公开信息的抽查，发现企业的注册地与实际情况不符的，由工商行政管理部门处理